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危废不能乱处理,看看这些情况,别说不知道你就违法了?
来源: | 作者:cd2018znjz0033 | 发布时间: 2018-10-31 | 992 次浏览 | 分享到:

近日,广西检察机关对高检院和环保部联合挂牌督办的“3•14”非法跨省转移倾倒危险废物案、“5•12”硫酸泄漏案、“6•9”危险跨境倾倒案三起案件依法提起公诉。

“3•14”非法跨省转移倾倒危险废物案由武宣县检察院提起公诉。起诉书指控:被告人广东省茂名市刘土义、柯金水在未取得危险废物经营许可证的情况下,收购废油渣。2016年6月至2017年2月底,刘土义、柯金水等人将废油渣交给来宾市兴宾区韦世榜、韦苏文父子处理,在方学村“八仙坳”、“三娘山”等场地堆放废油渣,放置的废物共计19940桶,合计6661.18吨,有部分泄漏,受污染泥土917.68吨。武宣县检察院认为,被告人刘土义等人违反国家规定,随意堆放、倾倒有害物质,严重污染环境,事实清楚,证据确实、充分,应当以污染环境罪追究其刑事责任。

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废机油也属于危废

“5•12”硫酸泄漏案由钦州市钦南区检察院提起公诉。起诉书指控:被告人杜森、覃庆海、徐安才等人在没有危险废物收集、贮存、处置资质的情况下,收集储存、运输、交易90度硫酸。2017年5月12日因贮存危险废物的储罐倒塌造成罐体破裂,罐内危险废物泄漏,造成环境污染事故,政府部门为此花费巨额资金进行处理。钦南区检察院认为,被告人杜森等人违反国家规定,处置危险废物,污染环境且后果特别严重,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以污染环境罪追究其刑事责任。

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废油容具也是危废

“6•9”危险跨境倾倒案由贺州市八步区检察院提起公诉。起诉书指控:招文豪、沈春海、姚金华等人在明知是危险废物且必须由有资质公司处理危险废物的情况下仍非法运输、倾倒、掩埋危险废物。2016年6月开始,从广东省德庆县将危险废物运到广东省封开县的金装镇、长安镇贮存,被群众发现后转移至贺州市八步区信都镇掩埋,倾倒废弃物总计857.216吨,造成贺州市八步区直接经济损失人民币6687647.00元。八步区检察院认为,被告人招文豪等人违反国家规定,非法处置、倾倒危险废物,后果特别严重,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以污染环境罪追究其刑事责任。

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为强化公诉环节责任落实,广西检察机关高度重视,整合三级检察机关力量,确定承办案件的基层院检察长和公诉部门负责人为案件责任人,自治区检察院分管领导和公诉指导组多次听取案情汇报并提出明确工作要求,具体承办案件审查任务的单位迅速安排部署公诉部门及时介入,加强对案件的跟踪,主动与公安侦查部门和侦监部门沟通联系,指派业务骨干第一时间了解掌握有关情况,积极介入侦查引导取证,坚持快捕快诉,依法严惩破坏生态环境犯罪行为。

附:

最高人民法院 最高人民检察院

关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释

第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的

第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“后果特别严重”:

(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的

(四)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,刚达到应当追究刑事责任的标准,但行为人及时采取措施,防止损失扩大、消除污染,全部赔偿损失,积极修复生态环境,且系初犯,确有悔罪表现的,可以认定为情节轻微,不起诉或者免予刑事处罚;确有必要判处刑罚的,应当从宽处罚。

第六条无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚;同时构成非法经营罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚

实施前款规定的行为,不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可以认定为非法经营情节显著轻微危害不大,不认为是犯罪;构成生产、销售伪劣产品等其他犯罪的,以其他犯罪论处。

第七条明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。

第八条 违反国家规定,排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物,同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条 对国家危险废物名录所列的废物,可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据,结合环境保护主管部门、公安机关等出具的书面意见作出认定。

对于危险废物的数量,可以综合被告人供述,涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情况,以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据作出认定。

第十四条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的,依据司法鉴定机构出具的鉴定意见,或者国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具的报告,结合其他证据作出认定。

第十五条 下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”:

(一)危险废物,是指列入国家危险废物名录,或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的,具有危险特性的废物;

(二)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;

(三)含重金属的污染物;

(四)其他具有毒性,可能污染环境的物质。

第十六条无危险废物经营许可证,以营利为目的,从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料,并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为,应当认定为“非法处置危险废物”

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新版危废名录与两高司法解释接轨

新版《国家危险废物名录》(以下简称名录)今天由环保部、发改委、公安部共同发布。据悉,新版名录新增117种危险废物。其中,明确医疗废物纳入危险废物。新版名录与“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》实现有效对接。

新增117种危险废物

据环保部介绍,新版名录发布前沿用的是2008年版的名录。就2008年版的名录,环保部认为,随着我国危险废物管理的深入及“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的实施,2008年版名录已不能满足我国危险废物管理的需要,亟待修订完善。

根据新版名录对于危险废物的定义,凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;以及不排除具有危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响,需要按照危险废物进行管理的物质均列入了新版危险废物名录。

环保部指出,本次修订将危险废物调整为46大类别479种,其中362种来自原名录,新增117种。新版名录将原名录表述有歧义且需要鉴别的HW43含多氯苯并呋喃类废物和HW44含多氯苯并二恶英废物删除,增加了HW50废催化剂。而新增加的117种危险废物主要是对HW11精蒸馏残渣和HW50废催化剂类废物进行了细化。

明确医疗废物管理内容

环保部有关负责人今天在对新版名录进行解读时说,与2008年版名录相比,本次修订明确了医疗废物的管理内容。同时,修改了危险废物与其他固体废物的混合物,以及危险废物处理后废物属性的判定说明。此外,新增危险废物豁免管理以及通过危险废物鉴别确定是危险废物时如何对其归类的说明。

对于医疗废物,新版名录明确包括感染性废物、损伤性废物、病理性废物、化学性废物、药物性废物以及为防治动物传染病而需要收集和处置的废物。此外,还有医药废物,废药物、药品、农药废物等。

就危险废物豁免管理,这位负责人介绍称,新版名录增加《危险废物豁免管理清单》。危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险,提高危险废物环境管理效率。列入豁免管理清单的废物共16种/类。其中7种危险废物的某个特定环节的管理已经在相关标准中进行了豁免,如生活垃圾焚烧飞灰满足入场标准后可进入生活垃圾填埋场填埋(填埋场不需要危险废物经营许可证);另外9种是基于现有的研究基础可以确定某个环节豁免后其环境风险可以接受,如废弃电路板在运输工具满足防雨、防渗漏、防遗撒要求时可以不按危险废物进行运输。

这位负责人强调,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

据介绍,新版名录取消2008年版名录的“*”标注,涉及33种物质。

办理环境污染刑案依据更准确

2013年6月18日,最高人民法院以及最高人民检察院联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中明确提出,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当认定为“严重污染环境”,可适用刑法第338条处罚。

新版名录发布前,一直使用的是2008年版的名录。环保部说,“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》实施后,2008年版的名录已不能满足我国危险废物管理的需要。

2005年1月1日新环保法实施后,对于环境违法的打击处罚力度明确加大,环境违法入刑问题更加普遍。据环保部6月17日发布的统计数据显示,今年前4个月,全国移送涉嫌环境污染犯罪案件就有466起。而环保部6月17日通报的福建省莆田市仙游县郊尾镇欧庆武非法收购处置废弃电池涉嫌环境犯罪案件,因“企业拆解废弃电池外排强酸性电解液pH值为0.43,可认定属《国家危险废物名录》中‘900-349-34*其他废酸液’(因废物代码标注*,为此特进行了检测)的危险废物。”最后,环保部门认定,这一案件符合“两高”关于办理环境污染刑事案件司法解释,福建省仙游县环保局依法将案件移送仙游县公安局侦办。

事实上,新环保法实施后,类似的案件并非个案。

“新版名录的发布实施对于地方依据两高司法解释,在查处涉嫌非法处置危险废物案件时,能够定性更准,查处更及时。”就新版名录,有专家告诉《法制日报》记者,新版名录可以有效地与“两高”司法解释实现对接。

逐步推动危险废物精细化管理

环保部有关负责人指出,新版名录以实现危险废物精细化管理为目标。“危险废物的种类和性质千差万别,污染特性差异极大,采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。”这位负责人认为,危险废物管理应以环境风险控制为原则,采用全过程控制和分类管理手段达到防止和抑制其对环境和人体健康的危害。

他说,新版名录新增了《危险废物豁免管理清单》,它将作为后续名录修订的重点内容,逐步推动危险废物的精细化管理。

这位负责人透露,随着我国在固体废物污染特性的基础研究、鉴别等工作的逐步增强,环保部拟采取动态修订的方式,在时机成熟时择机启动名录及附录《危险废物豁免管理清单》的修订工作。

   
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